Павел Бородин: Евросоюз войдет в состав Союзного государства Республика Беларусь — Россия
аналитикапросмотров 439
Сейчас, если дадут по морде, — мы куда хочешь дойдем, хоть до Вашингтона
Комментировать таких «китов» как Черномырдин или Бородин, — себе дороже. Каждый из них «такая глыба, такой человечище», — по-своему, всегда прав. Вот только что прошла скромно, почти незамеченной и в России, и в Украине знаменательная дата — 19-я годовщина Всесоюзного референдума 17 марта 1991 года, когда СОВЕТСКИЙ НАРОД сказал: «ДА, Союзу быть!» Но не стало Советского Союза, в муках уже 10 лет (!) рождается новое Союзное государство России и Беларуси.
Но… в последнее время обозначилось некоторое оживление в «союзном вопросе». Как говорится, ни с того и ни с сего «В Думе предложили РФ, Украине и Беларуси объединиться».
Глава комитета Госдумы РФ по экономполитике и предпринимательству Евгений Федоров заявил о том, что уже через полгода может быть опубликована программа создания объединенного государства, в которое войдут РФ, Украина и Беларусь. Федоров также высказал мнение, что столица объединенного государства должна располагаться в Киеве. Наделал шума…
В ходе поездки в Белоруссию премьер Владимир Путин неожиданно попытался вдохнуть новую жизнь в, казалось бы, уже надежно «замороженный» проект создания Союзного государства (Путину нужен новый СССР? 2010-03-17). В связи с этим некоторые эксперты вспомнили, что ранее в действиях Владимира Путина обнаруживалось стремление возглавить некую надгосударственную структуру с целью сохранить «высшую» политическую власть в своих руках, не претендуя на пост президента России.
Во время своего визита в Белоруссию во вторник, 16 марта, Владимир Путин встречался не с президентом Александром Лукашенко, (… с которым у него не самые хорошие личные отношения), находящимся с официальным визитом в Венесуэле « у брата Уго Чавеса», а с главой правительства Сергеем Сидорским. Приехав в Брест, председатель российского кабинета министров неожиданно вспомнил о таком благополучно забытом, казалось бы, предложении как введение единой валюты в России и Белоруссии. И о многом другом. Но это уже другой разговор.
Словом, некий «процесс пошел…»?
Казалось бы, левые и, прежде всего, коммунисты, — должны больше других помнить и напоминать об этой дате (… всесоюзного референдума) и явно высказанной воле братских советских народов жить в обновленном Союзе суверенных государств. Лучше — социалистических и советских, чем олигархических. Увы, в КПРФ и КПУ практически не вспомнили об этой дате.
В предлагаемом на эту же тему читателю интервью П. И. Бородина, бывшего ельцинского кремлевского главноуправляющего, а ныне руководителя Постоянного Комитета, Государственного секретаря Союзного государства, — я позволил себе уточнить заголовок двумя ключевыми цитатами, а сам текст снабдить иллюстрациями по теме.
Словом, Союзу быть! От Атлантики до Тихого океана?!
* * *
16 марта в Бресте состоялось заседание Совета Министров Союзного государства Республики Беларусь и России. За десять лет его существования главы правительств собирались в подобном формате уже 35 раз и обсудили около 650 вопросов союзного строительства.
О будущем и настоящем союза двух братских народов главному редактору еженедельника «Аргументы неделi» Андрею УГЛАНОВУ рассказывает руководитель Постоянного Комитета, Государственный секретарь Союзного государства Павел БОРОДИН.
Есть все, но мы не видим
— Павел Павлович, Уже 10 лет прошло со дня подписания договора о создании Союзного государства. Но Конституции нет, как и нет ее гаранта в статусе президента, даже у Евросоюза уже есть президент и министр иностранных дел. Наше Союзное государство — это действующий механизм или нет?
— Премьер — министр Республики Беларусь Сергей Сидорский так и сказал на одном из советов министров полтора года назад: «Все есть, но мы не видим». А когда я сказал, что у нас около 45 совместных программ и благодаря им мы создали несколько тысяч предприятий и обеспечили порядка одного миллиона рабочих мест, он меня поправил. «Ошибаетесь, — говорит, — мы за это время благодаря волевым решениям наших президентов, премьеров, отраслевых министров, губернаторов подняли с колен 26 тысяч предприятий и создали более 4 миллионов рабочих мест.
— Это в России?
— В России и Беларуси. В рамках нашего сотрудничества работают 1 миллион 200 тысяч белорусов и более 3 миллионов россиян. Совместный товарооборот в 1999 году составил 6,8 миллиарда долларов. В основном это были поставки нефти и газа в Республику Беларусь и транзит на Европу (тогда 25% шло через Беларусь). Сейчас товарооборот — 35 миллиардов долларов. Из них нефть и газ — те же 6,8 миллиарда, а остальное — машиностроение, станкостроение, сельское хозяйство. Вникните — с 9 — миллионной Беларусью у нас самый крупный товарооборот. С 48 — миллионной Украиной такого нет.
— Что же они производят на 35 миллиардов долларов? Картошку?
— В СССР выпускалось 212 тысяч дизельных автомобилей. В 1999 году — 12 тысяч. А сегод¬ня только в Беларуси и России — 232 тысячи. Поднимаем и сельхозмашиностроение. Сегодня от 45 до 85% комплектующих сборочные предприятия Беларуси получают из России. Я вспоминаю 2000 год. Когда мы приехали на Ярославский моторостроительный, его 1200 работников не работали, а бастовали. А в советское время там работали 21 тысяча человек. Сейчас, врать не буду, работают 18 000, но никто не бастует. На нем выпускаются двигатели по нормам Евро — 2, Евро — 3, уже на Евро — 4 переходим. А запустим 3-ю программу дизельного автомобилестроения, будет у нас и Евро — 5 и Евро — 6. Или суперкомпьютеры — их могли производить только три страны — Америка, Япония, Китай. Сейчас к ним добавились Беларусь и Россия — со своими супермашинами «Скиф» и «Скиф-Грид».
— Чтобы координировать 45 совместных программ, какой же нужен аппарат? И бюджет для старта?
— У нас бюджет 5 миллиардов рублей и всего 100 человек сотрудников. Для сравнения, у СНГ — аппарат 600 сотрудников, а бюджет — 400 миллионов. Но наш бюджет — это еще и своеобразная гарантия финансово — кредитной политики предприятий, которые работают по межрегиональной программе союзного строительства. НИОКР по программе «Дизельное автомобилестроение №1» мы финансируем — 2,5 миллиарда рублей, №2 — 3,7 миллиарда рублей. Но фактически истрачено 68 миллиардов рублей, или 3 миллиарда долларов. Мы же гарант для банков, особенно иностранных.
Страна дураков-плановиков
— Ваша сфера участия — только наука и производство?
— У нас много социальных программ — это и Чернобыль, и медицина. А две недели назад была коллегия погранвойск в Бресте. Обсуждали не просто обустройство нашей западной границы, но и миграционные процессы и таможенный союз.
Все эти «молочные», «мясные», «сахарные» войны — чушь собачья. Просто к решению многих проблем требуется плановый корпоративный подход. Когда Советский Союз ежегодно составлял 600 балансовых планов, все называли нас страной дураков-плановиков. Но японцы составляют сегодня 26 000 планов. А у Евросоюза только по сельскому хозяйству 800 балансовых планов. И никто сегодня их дураками не обзывает. А мы по трем позициям договориться не можем.
— По всем направлениям такая индифферентность и непонимание?
— На союзном уровне прекрасно работают коллегии министерств иностранных дел, внутренних дел, ФСБ, таможенная служба, погранвойска.
Парламентское собрание*, хотя и не принимает законов, собиралось на сессии 36 раз. Министерства, которые я перечислил, проводят свои коллегии минимум 2 раза в год. Но есть ведомства, которые за 10 лет провели 2 коллегии. Нам нужен корпоративный подход — такой же, как в Евросоюзе и США. Неправильно, когда на высшем государственном совете возникают вопросы по поставкам молока. Это вопрос коллегии министерств и ведомств. Я об этом талдычу с 2000 года. Такое положение дел невыгодно всем людям.
Надо все вывести из тени
— Но кому — то это все-таки на руку?
— Когда — то я выяснял с пристрастием у руководителей Алроса, почему они везут в Якутию самосвалы из Америки и Японии, а не закупают наши, вот что мне ответили: «Ты идиот. Белазы стоят 200 000 долларов, а американские и японские — 1,5–2 миллиона. Не соображаешь — какой откат?» Или другой пример, привез делец из Беларуси башмаки по 20 центов, здесь перепродал по 200 долларов. Потом купил что — то в России и втридорога продал в Беларуси.
— И как с этим злом бороться?
— Я с огромным уважением отношусь к Н. Назарбаеву, который сделал огромный шаг вперед по таможенному союзу, сказав, что нам надо все вывести из тени. Весь мир над нами смеется. Посол Китая в России говорил мне по — дружески: «Г-н Бородин, чего вы дурака валяете, объявляя, что товарооборот с Китаем 25 миллиардов долларов? У нас товарооборот 125 миллиардов долларов. Это официально 25, а неофициально еще 100 миллиардов долларов. Немцы на экономическом форуме в Минске то же врасплох застали: «Вы говорите, что у вас средняя зарплата 400 долларов? Россия третья в мире по покупке легковых автомобилей. А их на 400 долларов купишь?»
— А когда наши высшие руководители лично контролируют процесс, какие— то сдвиги происходят?
— Те направления, которые ведут наши президенты, премьеры, министерства и ведомства, делают нашу экономику более прозрачной, а значит, и более эффективной.
— У Союза прежде всего экономическая основа — не политическая?
— Конечно, экономическая. А то напишет какой-нибудь идиот, что Беларусь должна войти в состав России как федеральный округ. Ну ни маразм? В советское время и Беларусь, и Украина были членами ООН. Какое вхождение? Речь идет о конфедеративном устройстве. Великой Германии, где живут 80 миллионов людей, с ее «аэрбасами» и «мерседесами», пивом и сосисками, не нужны ни Румыния, ни Болгария, ни Польша. Существуют законы макроэкономики. Государство тогда состоялось, когда у него есть 300 миллионов потребителей и есть три кита — энергоносители, продукты питания и головы.
Союзный парламент
По Договору, парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом, состоит из двух палат — Палаты Союза и Палаты представителей. Палата Союза состоит из 36 депутатов Госдумы, делегированных Федеральным Собранием РФ, и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных Национальным собранием РБ. Палата Представителей состоит из 75 депутатов от РФ и 28 депутатов от РБ, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. До формирования парламента Союзного государства его функции выполняет Парламентское Собрание Союза Республики Беларусь и России. Председателем Парламентского Собрания является председатель Госдумы РФ Б. Грызлов.
Евросоюз — член союзного государства
— Восстановление постсоветского пространства в принципе реально?
— Только на чисто конфедеративной основе. Посмотрите на Прибалтику — там от безденежья даже тюрьмы закрывают. В Советском Союзе вообще было только 4 недотационных региона по энергоносителям, продуктам питания и головам — это Россия, Туркменистан, Казахстан и Азербайджан. По энергоносителям на каждого жителя полагается 3 тонны, а у нас 10 тонн, столько же в Азербайджане, в Казахстане — 7 тонн, в Туркменистане — 12 тонн.
Чтобы жила хорошо Америка, ей надо добывать 900 миллионов тонн жидких энергоносителей — она добывает 300 миллионов и еще 600 миллионов завозит с помощью 5 флотов. Нам, чтобы жить, как в Америке, надо иметь 450 миллионов тонн в пересчете на жидкое топливо. У нас же 1,35 миллиарда тонн! Куда все деваем? Никто не знает.
— А в мировом масштабе или на худой конец — европейском, возможно Союзное государство с нашим участием?
— Ну скажите, зачем великой Америке, где недавно было 125 миллионов человек, а сейчас 306 миллионов, объединяться? А вот Европе нужна ресурсная база. В Евросоюзе — то ничего нет.
Поэтому в самое ближайшее время весь Евросоюз войдет в состав Союзного государства Республика Беларусь — Россия.
— Для них это единственный выход?
— Выступая в прошлом году в Берлине, я сказал: «Господа немцы, у вас раньше была страна ГДР, а будет ГБР: Германия — Беларусь — Россия». И они сказали: «Мы согласны!» Есть единственный способ решить проблему — собраться за круглым столом и договариваться. Потому что никакие войны — финансовые, кредитные, как и вооруженные конфликты — ни к чему доброму не приводят. Во всяком случае, для них.
Развалинами Пентагона удовлетворен! Война 2030 Федор Березин.
Когда в 1812 году мы получили по морде — так до Парижа дошли, в 41-м — до Берлина. Сейчас, если дадут по морде, — мы куда хочешь дойдем, хоть до Вашингтона.
Поэтому единственный способ — это садиться и договариваться. Тем более у нас есть транснациональная идея: Лондон — Париж — Берлин — Варшава — Минск — Смоленск — Москва — Екатеринбург — Омск — Новосибирск — Красноярск — Иркутск — Хабаровск — Владивосток — дорога в пять рядов туда, и в пять обратно. Вокруг терминалы, хабы, аграрные городки. Красота!
* * *
Приложение: Союзное государство России и Белоруссии. Справка
Сюжет: Заседание Совета министров Союзного государства России и Белоруссии
16 марта состоится заседание Совета министров Союзного государства Белоруссии и России с участием премьер-министров РФ и Белоруссии Владимира Путина и Сергея Сидорского.
Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии подписан 8 декабря 1999 г. в Москве. Договор вступил в силу 26 января 2000 г. после обмена ратификационными грамотами между и. о. президента РФ Владимиром Путиным и президентом РБ Александром Лукашенко.
Его подписание явилось продолжением развития интеграционных процессов, заложенных Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 21 февраля 1995 г., Договором об образовании Сообщества России и Белоруссии от 2 апреля 1996 г. и Договором о Союзе Беларуси и России от 2 апреля 1997 г.
25 декабря 1998 г. в Москве Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Декларацию о дальнейшем единении России и Беларуси, Договор о равных правах граждан и Соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования.
В полномочия Союзного государства входят внешняя политика, оборона и безопасность, бюджетная, денежно — кредитная и налоговая системы, таможенные вопросы, системы энергетики, транспорта и связи. Каждое государство сохраняет суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб.
Высший орган Союзного государства — Высший Государственный Совет, в состав которого входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств — участников.
В настоящее время Председателем Высшего Государственного Совета является президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.
Исполнительный орган Союзного государства — Совет Министров. В него входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств — участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства.
Председателем Совета Министров является председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин.
Представительный и законодательный орган — Парламент. До выборов в него в настоящее время действует Парламентское собрание Союзного государства. Верхняя палата Парламента будет сформирована законодательными органами обоих государств на паритетной основе, а нижняя — на основе прямых выборов.
Председателем Парламентского Собрания был избран председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
В рамках совместной комиссии во главе с руководителями нижних палат парламентов обеих стран ведется подготовка Конституционного Акта Союзного государства, в котором должно найти отражение политическое устройство создаваемого интеграционного межгосударственного объединения. В качестве основополагающих принципов в нем предполагается зафиксировать сохранение суверенитета, равноправие и международную правосубъектность «субъектов Союзного государства».
По Договору 1999 года также должны быть созданы Суд Союзного государства и Счетная палата для осуществления контроля за финансами Союзного государства.
С 2000 года начал формироваться союзный бюджет. Бюджет Союзного государства — важнейший индикатор, характеризующий уровень, масштабы и финансовые возможности интеграции. Это совместный документ, формирующийся за счет отчислений государств — участников. Главное назначение союзного бюджета — служить финансовой базой для создания эффективного механизма торгового, научно — производственного и инвестиционного взаимодействия двух стран, а также для финансирования совместных социально-экономических, культурных, экологических, спортивных программ, проектов, мероприятий.
Союзный бюджет на 2010 год утвержден Парламентским собранием в размере 4,872 миллиарда российских рублей. Отчисления в доходную часть бюджета Россией составят 3,167 миллиарда российских рублей, Белоруссией — 1,705 миллиарда российских рублей.
По информации государственного секретаря СГ Павла Бородина, на производственные программы идет 35% расходной части бюджета, на военно-техническое сотрудничество — 30%. На социальные вопросы — 28%. На содержание аппарата Союзного государства будет потрачено 0,7% бюджета.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости открытых источников
Источник: www.rian.ru
www.za.zubr.in.ua